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关于开展事业单位清理规范工作的通知

时间:2016-07-04 来源:市编委办 作者:事编处

 

各区县(市)机构编制委员会,市直机关各单位:

按照《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发[2011]5号)和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于开展事业单位清理规范工作的通知》(湘办发[2011]29号)要求,市委、市人民政府领导同意,在全市开展事业单位清理规范工作。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

清理规范事业单位,是科学划分事业单位类别的重要步骤。要按照政事分开、事企分开、优化结构、精简效能的要求,积极稳妥地推进全市事业单位清理规范工作。通过清理规范,摸清底数,全面掌握事业单位机构编制执行情况,解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等突出问题,进一步规范机构编制管理,优化资源配置,为全市分类推进事业单位改革奠定坚实基础。

二、清理规范范围

全市各级党委、政府直属和部门所属事业单位;各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。包括经机构编制部门审批或登记设立的事业单位和未经机构编制部门审批或登记,各单位自行设立的事业单位。

三、清理规范的主要内容

(一)机构。对机构设置和实际运行存在突出问题的事业单位,分别予以撤销或整合。

应予撤销的机构主要包括:未按机构编制管理规定擅自设立的;承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的;批准设立两年以上未正式组建或开展工作的;其他按规定应予撤销的。

应予整合的机构主要包括:设置过于分散、规模过小的;职责相近、重复设置的;其他按规定应予整合的。

(二)人员编制。在规范机构设置的基础上,对事业单位编制使用情况进行清理。

应予撤销的机构,其人员编制予以核销;事业单位已转制为企业的,其事业机构和编制予以核销,并注销其事业法人登记;事业单位职责任务萎缩或大量空编两年以上的,要相应核减编制。各区县(市)要实行严格的事业编制总量控制。严禁超编进人,现有超编人员逐步消化。

四、组织实施

全市事业单位清理规范工作,按照统一部署、总体规划、分级管理、分步推进的原则组织实施。清理规范工作于201112月开始,2012210日以前基本完成。

各区县(市)机构编制部门要按照本通知精神,牵头拟订本地区清理规范工作方案,报同级党委、政府批准后组织实施。清理规范工作基本完成后,各区县(市)编办负责将清理规范工作情况进行汇总,填报相关表格(见附件123),连同清理规范工作总结于2012210日以前报市编办。

市直机关各部门(直属事业单位)要按照本通知精神,研究提出本部门(单位)所属事业单位的清理规范意见并填写相关表格(见附件456),于201225日之前报市编办。对涉及的机构编制调整事项,由市编办按程序审批。清理规范意见的主要内容包括:事业单位机构编制现状,当前存在的主要问题,对机构设置和人员编制等方面的清理规范意见,以及其他需要说明的问题等。市编办将会同有关部门对清理规范工作进行检查验收和总结。

五、工作要求

(一)加强组织领导。事业单位清理规范工作涉及面广、政策性强,各区县(市)和市、县两级各部门各单位要高度重视,加强领导,认真研究制定方案,精心组织实施,切实加强思想政治工作,确保清理规范工作顺利进行。各级机构编制部门要加强与相关职能部门的配合和协调,把握好相关政策,注意研究和妥善处理清理规范过程中出现的新情况和新问题,并及时上报。

(二)严格机构编制管理。2011年起,对全市各级行政编制以及财政供养人员、领导职数总量实行“零增长”管理。事业单位清理规范期间涉及到机构编制调整的,必须在不突破政府机构限额和编制总额的前提下,主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。根据省委、省人民政府要求,今后,没有党中央、国务院的明文规定,原则上不再新设事业单位,不再新增事业编制。

(三)严肃工作纪律。各区县(市)和市、县两级各部门各单位要从大局出发,增强责任意识,严格按照本通知要求,如实填报有关情况,不得虚报瞒报。要注意做好相关保密和稳定工作,确保队伍不乱、工作不断。市编委将会同有关部门进行监督检查,违反有关规定的,追究相关责任人的责任。

 

附件:1、审批设立的市以下事业单位清理规范情况汇总表

      2、登记设立的市以下事业单位清理规范情况汇总表

      3、自行设立的市以下事业单位清理规范情况汇总表

      4、审批设立的市直事业单位清理规范情况表

5、登记设立的市直事业单位清理规范情况表

6、自行设立的市直事业单位清理规范情况表

 

 

长沙市机构编制委员会

                                2012114

 

 

 

 

主题词:事业单位    清理规范    通知

长沙市机构编制委员会办公室          2012114日印发

共印150


附件1

审批设立的市以下事业单位清理规范情况汇总表

 

填报单位:       区县市编办(盖章)            填表人:             联系电话:

机构编制

 

 

 

 

 

政府级次

机构数

编制数

其中:人员实行参公管理单位

合计

全额

拨款

差额

拨款

收支两条线

自收

自支

合计

全额拨款

差额拨款

收支两条线

自收自支

清理

规范前

清理

规范后

清理规范前

清理规范后

清理规范前

清理规范后

清理规范前

清理规范后

清理规范前

清理规范后

清理规范前

清理规范后

清理规范前编制数

清理规范后编制数

清理规范前实有人数

清理规范后实有人数

清理

规范前

清理

规范后

清理

规范前

清理

规范后

清理

规范前

清理

规范后

清理

规范前

清理

规范后

 

 

现有编制

实有人数

现有编制

实有人数

现有编制

实有人数

现有编制

实有人数

现有编制

实有人数

现有编制

实有人数

现有编制

实有人数

现有编制

实有人数

机构总数

编制总数

机构总数

编制总数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                           

 

注:1、实行收支两条线、编办审批为自收自支的事业单位填在收支两条线一栏。收支两条线与自收自支单位不得重复填报。

2、机构数、编制数、实有人数合计分别为全额、差额、收支两条线、自收自支机构数、编制数、实有人数之和;人员实行参照管理单位的机构数、编制数包含在机构数、编制数合计中。


附件2

登记设立的市以下事业单位清理规范情况汇总表

 

填报单位:            区县市编办(盖章)           填表人:        联系电话:

      机构编制

 

 

政府级次

机构数

人员数

 

清理规范前

清理规范后

清理规范前

清理规范后

   

 

 

 

 

 

县市区级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

自行设立的市以下事业单位清理规范情况汇总表

 

填报单位:            区县市编办(盖章)           填表人:        联系电话:

       

机构编制

 

 

政府级次

机构数

人员数

 

清理规范前

清理规范后

清理规范前

清理规范后

   

 

 

 

 

 

县市区级

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

审批设立的市直事业单位清理规范情况表

 

填报单位:                部门(盖章):                  填表人:            联系电话:

单位序号

单位名称

   

清理规范意见

机构数

编制数

实有人数

机构数

编制数

实有人数

 

 

全额拨款

差额拨款

收支两条线

自收自支

其中:人员实行参照管理

 

 

全额拨款

差额拨款

收支两条线

自收自支

其中:人员实行参照管理

 

 

全额拨款

差额拨款

收支两条线

自收自支

其中:人员实行参照管理

 

 

全额拨款

差额拨款

收支两条线

自收自支

其中:人员实行参照管理

 

 

全额拨款

差额拨款

收支两条线

自收自支

其中:人员实行参照管理

 

 

全额拨款

差额拨款

收支两条线

自收自支

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.实行收支两条线、编办审批为自收自支的事业单位填在收支两条线一栏。收支两条线与自收自支单位不得重复填报。

 2.机构数、编制数、实有人数合计分别为全额、差额、收支两条线、自收自支机构数、编制数、实有人数之和;人员实行参照管理单位的机构数、编制数包含在机构数、编制数合计中。

3.清理规范意见中的机构数填写要求:①保留的机构填写“1”;②撤销或已合并的机构填写“0”。


附件5

登记设立的市直事业单位清理规范情况表

 

填报单位:                部门(盖章):               填表人:          联系电话:

机构编制

 

 

序号

机构数

人员数

备注

单位名称

清理规范意见

现有人员数

清理规范意见

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

自行设立的市直事业单位清理规范情况表

 

填报单位:                部门(盖章):               填表人:          联系电话:

机构编制

 

 

序号

机构数

人员数

备注

单位名称

清理规范意见

现有人员数

清理规范意见

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文档附件: