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《大河西先导区望城区长沙县城乡规划管理体制调整方案》

时间:2016-07-04 来源: 作者:行编处

 

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《长沙市城市规划管理办法》有关规定和市委、市政府决定,结合大河西先导区、望城区和长沙县城乡规划管理实际,制定本方案。

一、指导思想

按照“一级规划、二级建设、三级管理”的总体思路,进一步理顺城乡规划管理体制,依法履行规划管理职责,强化规划的统筹指导作用和权威性,维护城市整体和长远利益,提高城乡规划总体水平,确保长沙城乡建设健康、持续、有序地发展。

二、基本原则

(一)精简统一效能原则。理顺城乡规划管理体制,实行规划集中统一管理,提高城乡规划管理水平,推进依法行政,提高行政效能。

(二)城乡统筹原则。加强城乡规划统筹和协调,严格规划管理,保障规划顺利实施,着重解决城乡规划、建设与管理中存在的突出矛盾和问题。

(三)积极稳妥原则。正确处理改革、发展和稳定的关系,有计划、分步骤地稳步推进规划管理体制调整工作。

三、调整的内容和任务

(一)大河西先导区国土规划部加挂长沙市城乡规划局大河西先导区分局的牌子。

1.规划编制与修改以长沙市城乡规划局为主。

2.职责调整:一是协助长沙市城乡规划局组织编制大河西先导区规划范围内控制性详细规划、专项规划;二是协助长沙市城乡规划局组织大河西先导区规划范围内涉及长沙市总体规划强制性内容的修改和控制性详细规划修改的审查与报批;三是受长沙市城乡规划局委托、负责大河西先导区规划范围内的规划行政许可工作。

(二)成立长沙市城乡规划局望城区分局

1.机构调整。成立长沙市城乡规划局望城区分局,撤销望城区城乡规划局,其人、财、物成建制移交长沙市城乡规划局。

2.职责调整。长沙市城乡规划局望城区分局职责为:一是负责宣传贯彻国家、省、市有关城乡规划的法律、法规和政策,参与市局组织的法规、规章的起草和修订等工作;二是协助组织望城区范围内的详细规划、专项规划、城市设计等规划编制,参与市局组织的规划修改;三是承办辖区范围内各类建设项目的规划行政许可,核发辖区范围内《乡村建设规划许可证》,报市局审批后核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;四是负责望城区辖区范围内建设工程的批后管理(含放验线、施工期间的巡查、竣工验收等),对辖区违法建设工程进行立案、调查、提出处理意见报市局;五是负责接待和处理涉及望城区规划建设问题的群众来信来访、行政复议和行政诉讼。

调整望城区规划执法管理体制:将望城区综合行政执法大队承担的规划执法职责调整为由市规划监察执法支队负责,市规划监察执法支队增设望城区大队。

3.调整望城经济技术开发区规划管理体制。原望城经济技术开发区的规划管理职责受望城区城乡规划局委托行使区级管理职责,现调整为受长沙市城乡规划局委托行使规划分局管理职责。其他事项另行明确。

(三)长沙县城乡规划局加挂长沙市城乡规划局长沙县分局的牌子。

1.规划编制与修改以长沙市城乡规划局为主。

2.职能职责调整:一是协助长沙市城乡规划局组织编制长沙县辖区范围内控制性详细规划、专项规划;二是负责协助长沙市城乡规划局组织长沙县辖区范围内涉及长沙市总体规划强制性的修改和控制性详细规划内容修改的审查与报批;三是受长沙市城乡规划局委托、负责长沙县范围内(除长沙经济技术开发区外)的规划行政许可工作。

四、组织实施

规划管理体制调整工作,在市委、市政府的统一领导下,由市政府办公厅牵头组织,大河西先导区、望城区和长沙县等有关部门和单位按照职责配合做好本次大河西先导区规划管理、望城区城乡规划管理和长沙县城乡规划管理体制调整工作。

(一)工作要求

本次规划管理体制调整工作,由相关区县和市直部门一把手负总责,成立精干的工作班子,确保工作落实到位。管理体制调整前,大河西先导区国土规划部、望城区城乡规划局和长沙县城乡规划局领导班子及其工作人员要继续履行现行职责,积极做好衔接工作,防止工作出现疏漏和断档现象。同时,要加强思想政治工作,正确处理改革、发展和稳定的关系,确保思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产和资料档案不流失。

(二)实施步骤

1.大河西先导区规划管理体制调整。在大河西先导区国土规划部加挂长沙市城乡规划局先导区分局的牌子,于2014年5月10日前发文并挂牌。

2.长沙县规划管理体制调整。在长沙县城乡规划局加挂长沙市城乡规划局长沙县分局的牌子,于2014年5月10日前发文并挂牌。

3. 望城区规划管理体制调整。

(1)撤销望城区城乡规划局,成立长沙市城乡规划局望城区分局,于2014年5月10日前发文并挂牌。

(2)为确保望城区经济社会快速发展,维护望城区社会大局的稳定,各项惠及民生的项目能够得到组织实施,望城区规划系统的人、财、物和执法管理体制暂不作调整。根据《关于暂停办理长沙市望城区规划系统机构编制事项的通知》(长编办发[2014]14号)规定,暂停办理望城区城乡规划系统机构和人员编制事项;确因工作需要调整局领导班子和人员的,需商市委组织部、市编委办、市人力资源社会保障局和市城乡规划局同意后,方可进行调整。

(3)长沙市城乡规划局望城区分局及所属单位未成建制移交前,其机构编制和业务工作实行市、区两级共管,望城区的规划业务工作以市城乡规划局管理为主,人、财、物和内部管理以望城区管理为主。其履行的职责按照市委、市政府有关会议精神,由市城乡规划局与望城区政府协商一致后,报市政府领导批准予以实施,市城乡规划局负责发文明确,并报市编委办备案。

(4)待条件成熟后,将长沙市城乡规划局望城区分局及所属事业单位成建制移交到市城乡规划局管理。

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